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企业总体负担稳定,部分企业出现增减。

  开征环保税对企业负担的影响是各方面关注的焦点。如上所述,环保税收入并未出现较排污费相比大幅增加的情况,因而企业总体负担是保持稳定的。具体从地方看,受各地污染企业的行业构成等因素的影响,不同地区的环保税收入增幅存在差别。受环保税收入实际为征收三个季度的影响,多数地区2018年的环保税收入预算出现了未能完成的情况。其中,北京市和上海市的环保税收入执行数分别为预算数的80%和90%,属于执行程度较高的地区。不少地区的环保税收入的执行数占预算的比例低于50%,如天津市为44.5%、河北省为51.7%、四川省为39.4%、安徽省为42.0%,湖北省为43.9%。这也表明,各地的环保税收入未出现大幅增长的情况。
 
  从具体行业企业看,多数企业环保税费改革前后的负担也基本保持稳定,对企业影响不大,但也有部分行业企业出现负担增减的情况。尽管各地在环保税实施后重新确定了税额水平,但地方确定环保税税额总体上是遵循税费负担平移原则,改革前后的增加不多。在企业污染物排放情况没有出现大的变动下,其负担变化保持稳定。但受部分政策因素影响,也会出现部分企业负担减轻或加重的情况。在企业负担减轻上,环保税对纳税人低于污染物排放标准30%或50%排放应税大气或水污染物给予分别减按75%或50%征收的优惠政策,以及对企业排放挥发性有机物(VOCs)缺乏调节是其中的主要因素。在企业负担增加上,则存在着环保税对原不缴纳排污费的污染企业进行征收,以及污染物排放量测算方法和污染当量数设置不合理等原因。
 

  开征环保税的基本目的是通过税收法律的规范性和强制力,促进污染企业进行污染治理和减少污染排放。尽管环保税由于实施时间较短,这方面的作用和效果还难以充分体现。但根据相关统计,2018年上半年的主要水污染物化学需氧量和氨氮,以及主要大气污染物二氧化硫和氮氧化物的申报排放量,与去年同期缴纳排污费单位的申报排放量相比,均有下降。同时,媒体也报道了一些企业在环保税征收后通过进行设备改造加强治理减少污染物排放和降低企业环保税负担的实际案例。因此,可以说环保税开征后通过对污染企业各方面的影响,已初步显现了促进企业的污染治理和污染物减排的效果。
 
  总之,在现行的经济社会环境和减税降费的大背景,环保税的顺利平稳实施,为后续完善制度、加强征管,以及进一步促进企业污染治理和减少污染排放奠定了良好开局。 
点击次数:  更新时间2019-04-02  【打印此页】  【关闭
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