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环保税费制度平稳转换

  为保障环保税的顺利开征,我国在制度层面做了多方面的准备。在环保税法颁布之后,国务院于2017年12月25日发布《环境保护税法实施条例》。其后,财政部、国家税务总局、生态环境部、工信部等部门也相继发布了环保税实施的配套政策文件。主要包括:《海洋工程环境保护税申报征收办法》、《关于发布计算污染物排放量的排污系数和物料衡算方法的公告》、关于发布《环境保护税纳税申报表》的公告、《关于环境保护税有关问题的通知》、《关于明确环境保护税应税污染物适用等有关问题的通知》和《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》等。地方政府在环保税法授权范围内,制定和发布了各地的具体税额标准。
 
  同时,各地也出台了环保税实施的配套政策,包括征收管理的规定,有关医院、畜禽养殖业、小型企业、第三产业和施工扬尘的抽样测算办法等。环保税相关配套制度和政策的制定,进一步细化了环保税法和实施条例的规定,保证了环保税制度的可操作性,实现了环保税费制度的平稳转换和成功落地。
 

  环保税采用以税务部门为主体的征管模式,税务部门在面对全新的税种和缺乏征管经验的情况下,通过对征收工作的充分准备,征管运行有序顺畅,经受住了征管上的考验。税务部门通过与财政、生态环境等部门的协作配合,使得环保税不仅在首个征期顺利运行,且实现了全年平稳运行。
 
  根据财政部统计,2018年环境保护税收入为151亿元。考虑到环境保护税是按季申报缴纳,因而2018年实际征收的只是前三季度的税款,按全年进行估算的环保税年收入规模应约为200亿元。与同期同口径的排污费收入相比,环保税收入规模有所增加。以2015年的178.5亿元的排污费收入规模为基数计算,环保税收入增加了约20亿元的规模,增长12%左右。由于缺乏分行业、分污染物的统计数据,难以分析2018年环保税的收入结构。但考虑到环保税制度基本是排污费平移而来,且实施初期认定的纳税人也主要是沿用原排污费的缴费企业,因而环保税在收入结构上应与排污费类似,收入主要集中于钢铁、火电、水泥、石油和化工等行业,且以大气污染物的收入为主体。
点击次数:  更新时间2019-04-02  【打印此页】  【关闭
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